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副市长张松文在全市民政工作会议上的讲话
作者:佚名   发布时间:2018/1/30 16:33:12   点击数:221

副市长张松文在全市民政工作会议上的

2018年1月)

同志们:

这次全市民政工作会议,是在贯彻落实党的十九大精神开局之年召开的一次非常重要的会议,将对我市民政事业的发展起到积极的推进作用。刚才,郁正国同志宣读了表彰决定,尉氏县民政局、龙亭区民政局、市救助管理站、军休退伍科分别做了交流发言,张晖同志做了工作报告,全面总结了我市2017年民政工作,对今年我市民政工作做了周密安排,总结很全面、很客观,安排很具体、很到位,我完全赞同,各县区、各单位要做好落实工作。

2017年是不平凡的一年,这一年,工作头绪多、任务重,全市民政干部务实肯干,民政工作取得了明显成效,可以说亮点纷呈,一些难点工作取得了重大突破,民政部长黄树贤到开封调研对开封工作给予较高评价。借此机会,我代表市政府对全市民政战线上默默奉献的工作者表示深深的敬意和衷心的感谢

下面,我就今年的工作,谈三点意见。

一、以党的十九大精神为指引,切实履行新时代民政职责使命

十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,是各级民政部门的首要政治任务。习近平总书记在党的十九大工作报告中,高屋建瓴的论述了中国未来发展的方向,针对民政工作不同领域,习总书记都提出了明确要求,论述立意高远、观点鲜明、内涵丰富,指明了民政工作发展的方向和未来趋势,为民政事业发展提供了深厚的理论支撑、注入了强大思想动力。

新时期,要想履行好民政职责使命,就必须不断深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。要围绕“六个聚焦”, 做到“六个贯通”,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵,学通悟透十九大报告中概括的“八个明确”主要内容和“十四个坚持”基本方略的重大创新思想,并结合市委工作经济会议提出的“八个为什么”,着重学习十九大对民政工作作出的一系列决策部署,特别要深入研究新时代我国社会主要矛盾的转化对民政工作的机遇和挑战,深入研究新时代民政工作的定位和作用,深刻把握新时代民政事业发展的目标和当前民政工作承担的重大任务。我们要按照总书记“增强使命感和责任感,把为人民造福的事情真正办好办实”的要求,主动作为,深入践行“以人民为中心”的思想和“民政为民、民政爱民”的理念,深入落实十九大关于民生民政工作的重要论述,在服务开封经济建设中推动开封民政事业健康发展。

一是树立担当意识,落实好十九大勇于自我革命,从严管党治党”的要求,持续加强我市民政系统党建工作,打造出一支政治可靠、廉洁自律、业务素质高、工作能力强的民政队伍;逐步加大社会组织党建力度,坚持党对社会组织工作的领导,在积极引导发展的同时,加大依法管理力度,促进社会组织良性发展二是落实好十九大保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题”的要求,更好的发挥社会救助制度兜底保障作用,不断提高城乡低保救助标准,进一步落实特困人员救助供养制度,实现阳光施保与兜底扶贫并重,对符合条件的贫困者应保尽保,推动形成更加公平的社会制度全面进福利慈善事业发展,加强县级福利中心管理运营,发挥好儿童之家和福利中心功能作用,用好福彩公益金,驰而不息为困难群众办实事、解难事、做好事。三是落实好十九大健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系”和“推进医养结合,加快老龄事业和产业发展”的要求,不断提升社会事务管理服务水平,推动健全农村三留守服务体系建设,进一步加强生活无着流浪乞讨人员救助管理工作;面提升养老服务质量,积极推进“文化+健康养老”专项行动计划,落实养老服务机构床位补贴和运营补贴,推进医养结合,建设好民生养老院项目,带动养老服务业健康发展四是落实好十九大维护军人军属合法权益,让军人成为全社会尊崇的职业”的要求,更好的发挥民政在国防和军队建设中的支持作用,扎实做好退役士兵接收安置,全面落实优待抚恤政策,加强军政军民团结,不断提高双拥共建水平,全力支持国防和军队改革五是落实好十九提升防灾减灾救灾能力”和“巩固基层政权,完善基层民主制度”的要求不断提升防灾减灾救灾能力,逐步推动工作重心从应急救灾向日常防灾减灾转变;进一步优化行政区划设置,加强地名管理,做好“两委”换届选举,发挥好在巩固基层政权、完善基层民主制度中的基础作用,提高指导基层群众自治、协调城乡社区治理、管理社会组织水平,推进构建共建共享的社会治理格局,促进社会的和谐发展。

二、加强基层民政建设,提升基层民政工作水平

“合抱之木,生于毫末;九层之台,起于垒土”,新时期要推动开封民政事业快速发展,就必须夯实民政基层基础建设。习总书记说过“基层工作很重要,基础不牢,地动山摇”。基层民政是党与政府民生政策惠及百姓的最终实现者,只有夯实了民政为民服务的基础,才能最大程度地满足群众,特别是困难群众的民生需求。基层既是产生利益冲突和矛盾的“源头”,也是协调利益关系和疏导矛盾的“茬口”,所以基层民政建设既关系到社会和谐,也关系到我们“四个开封”建设的成败。“根深才能叶茂”,新时期,如何夯实基层民政建设,实现开封民政事业蓬勃发展,是在座各位应该认真思考的问题。

2017年的“大走访大调研”活动中,暴露出我市基层民政服务机构还存在很多问题,目前,大部分已整改完毕,整改的效果还是比较好的。但我们仍要时刻绷紧基层基础建设这根弦,尽快解决遗留问题,巩固“大走访大调研活动”成果。

一要重点做好敬老院综合提升工作。我市现有的72所敬老院大部分建成于上世纪八九十年代,房屋年久失修,设施陈旧市委市政府研究决定全面实施敬老院综合改造提升工程,并将其作为民生保障重点项目强力推进。我们在落实当中要注重细节,注重实用,制订有针对性的科学合理的建设管理标准和方案,从房体改造到室内外装修,再到各种配套设施,都要一丝不苟、精益求精,不仅要让集中供养人员居住安全舒适、生活便利,而且要兼顾供养人员的精神文化需求,同时要积极探索设施标准化建设和创新敬老院管理模式,提升服务水平。建设过程,要注重与住建、消防等部门合作,对各敬老院建设进行分类指导。各县区政府要建立敬老院提升改造工作领导机制,积极筹措建设资金,督导施工进度,严把工程质量市政府敬老院综合提升工程领导小组,将采取督查督办、绩效考核、调研督导等方式对工程建设定期督导,对推进不力的县区将严肃问责。

二要做好养老机构建设。目前,我市养老机构设施覆盖率较低、床位不足,不能满足我市养老需求,这是制约开封养老事业发展的一个关键问题。针对这个问题,我们一方面要加大资金支持,积极推广社区居家养老,大力发展养老服务中心建设,争取到2018年末,在已建好60家社区养老服务中心的基础上,再建成30家城市社区养老服务中心,使全市城市社区养老服务中心覆盖达到50%,缓解养老机构覆盖率较低的问题;另一方面要不断完善土地供应政策、落实税费优惠政策,吸引更多的社会力量参与到养老事业中来,不断增加养老机构床位,逐步解决床位供需矛盾。

三要做好“两委”换届选举。“上面千条线、下面一根针”,村委会和社区居委会是联系群众的窗口,承担着多项民政服务事项,“两委”干部素质高低对基层工作的落实起着重要作用。2018年,全市“两委”面临换届选举,这是一件加强城乡基层组织和基层政权建设的基础性工作,做好此项工作,责任重大,意义深远,我们要本着对党的事业和对人民群众高度负责的精神,高质量抓好这件大事。要高度重视,积极作为,严格落实领导责任,充分发扬民主,依法依规组织换届选举,选举前要做好宣传培训工作,选举过程中要加强指导督查,严肃选风选纪,要注重与组织部门的沟通协调,共同“两委”选优配强符合决胜全面建成小康社会需要的领导班子,按时间节点完成我市“两委”换届工作。

四要大力加强基层民政队伍建设。基层民政工作者承担民政最前沿的工作,是各项民政法律法规和政策的具体执行者和落实者,基层民政队伍建设关系着党中央、国务院关于民生民政的决策部署能否有效落实,也决定着我市民政事业在新时代新发展的高度。要注重基层民政队伍整体素质提升,进一步强化理想信念教育,让以人民为中心的价值追求和“民政爱民、民政为民”理念真正融入每一位民政人的血脉加大业务培训力度,提升基层民政队伍整体工作能力和服务水平,使基层民政工作者不仅有“为民”之心,更有“为民”之力,更好的履行新时代民政职责使命。

三、树立创新意识,深入推进民政事业改革发展

全国民政工作会将“大力推进民政事业改革创新”写入2018年工作报告,吹响了大力推进民政事业改革创新的号角。值此之际,我们应顺应民政事业改革发展大趋势,毫不动摇地坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定落实好习近平总书记关于全面深化改革“三个不能变”的重要指示精神,始终坚持以人民为中心的改革价值取向,打破惯性的思维方式、按部就班的工作状态、一成不变的工作方法,进一步提高改革意识,将改革精神融入血脉,扛起改革担当,不驰于空想、不骛于虚声,争当新时代民政事业深化改革创新的排头兵。

2018年我市民政工作改革创新要“摸着石头过河”,既要有日新,日日新,又日新”的创新精神,又要注重保持工作的连续性,提升深化改革的质量和效率。具体落实中,一要瞄准关键点出实招、办实事、求实效,从社会救助、养老服务、特殊人群服务等民生关键处改起,改到群众心坎上,逐步完善创新民政服务体系,提高民政服务水平;二要持续推进“放管服”,进一步清理、调整行政职权事项,进一步完善放权事项监管机制,规范权力和责任清单,更多的采取“两随机、一公开”的方式加强监管,确保放得下、管得住、服务好。算好经济账,着力提升民政政策资金运转效率,实现资源要素的优化配置,注重提升民政资金精细化管理水平,把有限的资金用在刀刃上,不断加强民政资金项目事前事中事后监管;充分发挥政府资金引导带动作用,吸取民生养老院项目的成功做法,吸引更多社会力量参与民政工作中来。四要真正树立“法治民政”理念,加强民政法律法规学习,强化法治思维,弘扬法治精神;不断创新完善我市民政现行政策,深入查找我市现行民政政策与群众需求存在的矛盾,重点解决政策中存在的不合适宜、不切实际等问题,加大推进城乡救助、养老服务、慈善事业、社会工作等领域政策改革力度,加快形成符合新时代我市民生需求的民政政策体系;加大推进民政工作标准化建设,加快推进养老服务、社会救助、社会福利等标准体系建设,加快研究制订民政工作急需、社会急用的民政工作标准,为民政事业创新发展提供技术支撑。五要树立互联网思维,加快数字民政建设,强力推进“互联网+民政服务”,为民政服务对象提供更便捷的服务;推动建立民政业务大数据库,加大与相关部门实现业务数据共享,推动养老服务、社会救助对象经济状况核对等方面的大数据应用;各级民政干部都要学网、懂网、用网,善于运用新科技新手段开展工作,不断提高政务工作能力

今天,我还要特别强调,去年民政工作有创新、有亮点,可以说打造了开封民政的一批品牌,今年民政的工作,大家要进一步树立品牌意识、精品意识,在一些重点领域持续发力,工作不但要干,而且要出彩,继续打造一批像福利园区一样在全省拿得出手、叫得响的品牌工作。在这里,每个县区要多加强对民政工作的领导,多替他们出主意,解决一些问题,在去年的基础上,推动今年的民政工作上台阶。

同志们,大厦之成,非一木之材;大海之阔,非一流之归 2018年开封民政事业离不开全体民政干部的共同努力。现在,开封民政事业发展方向已经确定,催人奋进的战鼓已经擂响,让我们携起手来,在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的指引下,同心协力、开拓进取,为民爱民、努力奉献,全面做好2018年各项民政工作,努力开创新时代我市民政事业改革发展新局面。

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